廣電總局：“七大類”游戲不需要報批，我國游戲產業(yè)精品稀缺

各位來賓、各位朋友，女士們、先生們，大家上午好。

一年一度的ChinaJoy盛會又開幕了，在此我代表國家新聞出版廣電總局和中國音像出版協(xié)會對第十四屆中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會及中國國際數(shù)字娛樂產業(yè)大會的舉辦表示熱烈祝賀，對前來出席大會的各有關方面的領導，海內外企業(yè)代表，媒體界的朋友們，以及社會各界人士表示誠摯的歡迎。

近年來中國游戲產業(yè)在持續(xù)發(fā)展，日漸形成獨特產業(yè)生態(tài)的同時，也開啟了向網(wǎng)絡文學、影視、動漫等更為廣闊的數(shù)字內容產業(yè)的輻射與融合，并正在探索和積累有益經(jīng)驗，值此“十三五”開局之際，探討新時期游戲產業(yè)如何創(chuàng)新發(fā)展，尤其是數(shù)字內容產業(yè)怎樣融合共進，這是我們相聚于此交流的重要范圍，我想借此機會就我國“十二五”期間游戲發(fā)展狀況及“十三五”的發(fā)展趨勢，談談我的想法和看法，供大家參考。

第一，回顧過往，“十二五”期間我國游戲產業(yè)發(fā)展的成績與不足。

一，世界規(guī)模高速增長，研發(fā)能力大幅提升，據(jù)數(shù)據(jù)現(xiàn)實，“十二五”期末，也就是去年2015年，我國游戲市場實現(xiàn)了年銷售收入1407億元，年均增長高達34.2%，以至有國際專業(yè)機構評估，我國游戲市場的規(guī)模已與美國并駕齊驅，因而引起全球業(yè)界的高度關注，2015年由我國自主研發(fā)的游戲銷售收入達到了986.7億元，占到市場總額的70.1%，較“十一五”期末提高了10.1個百分點。

二，走出去步伐強勁，國際市場競爭力凸顯，經(jīng)過多年的磨煉打拼，我國游戲企業(yè)厚積薄發(fā)，實現(xiàn)了版權、服務、投資的全方位輸入，一舉扭轉了中國游戲多年來只進不出的被動局面，走出去的步伐逐年提速，不僅有利于我國游戲產業(yè)開拓新的發(fā)展空間，促進交流合作，增強國際競爭力，而且大幅提升了中國游戲產業(yè)的海外影響力和中華優(yōu)秀文化的國際傳播力。

三，業(yè)態(tài)日趨成熟，“十二五”期間，新的消費熱點層出不窮，市場的專業(yè)化分工和集成化運作并存，獨力營銷和聯(lián)合運營共生，經(jīng)營模式異彩紛呈，特別是技術門檻的日趨降低和新生市場的不斷涌現(xiàn)，不僅大大擴展了游戲產業(yè)的發(fā)展空間，更點燃了眾多年輕人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情激情，使得中國游戲產業(yè)當之無愧的成為過去五年創(chuàng)新的集中領域，創(chuàng)業(yè)的熱門選擇和資本市場的關注焦點。

四，版權運營發(fā)力，跨界風潮開啟，伴隨行業(yè)視野的擴展，版權意識的增強，粉絲經(jīng)濟的興起，游戲產業(yè)也開始走出孤芳自賞、封閉經(jīng)營的狹隘境界，以優(yōu)質版權為核心，游戲、文學、動漫和影視等內容產業(yè)之間相互滲透，融合發(fā)展的趨勢日漸明朗，跨業(yè)經(jīng)營等新型商業(yè)模式相伴而生，許多游戲產業(yè)正在逐漸變身為多元經(jīng)營的數(shù)字內容企業(yè)。

五，內容質量改善，責任意識增強，在國家相關管理政策的引導和規(guī)范下，游戲作品內容質量也在逐年提高，打打殺殺的低端產品漸趨邊緣化，據(jù)總局主管部門反映，送審游戲的內容問題在逐漸減少，有力保障了未成年人的身心健康。

在看到上述成績的同時，也必須客觀的指出，在當前國內外嚴峻復雜的經(jīng)濟環(huán)境下，我國游戲產業(yè)在面對市場經(jīng)濟壓力的同時，也存在著以下突出的問題。

一，創(chuàng)新能力不足，目前市場上運營的游戲作品，盡管名目、數(shù)量繁多，令人眼花繚亂，但題材雷同，操作單一，跟風模仿等現(xiàn)象仍然比較突出，種種現(xiàn)象歸根到底反映了業(yè)界創(chuàng)新能力不足。如今市場壓力增大，競爭激烈，誰再漠視這些問題，恐怕就不是能否發(fā)展，而是能否生存的問題。

二，經(jīng)典力作稀缺。雖然經(jīng)過多年的努力，涌現(xiàn)出一批內涵豐富，技藝俱佳的作品。但是不可否認的國外的優(yōu)秀作品相比，較少能夠將獨到的情節(jié)，民族情節(jié)融為一體，叫好又叫座的精品作品。急功近利，只能收獲低質平庸之作，甚至走上剽竊、山寨的道路。

三，國際競爭乏力，目前雖然與以往相比，我們在海外市場中取得了明顯的進步，但從龍頭企業(yè)、核心產品以及新技術開發(fā)應用能力等主要指標看，我們依然處于較弱的地位，全球營收排名的前十名游戲產業(yè)，中國只占有一席，具有國際影響力的作品更是鳳毛麟角。

第二個問題，抓住機遇，開啟“十三五”數(shù)字內容產業(yè)融合發(fā)展的新境界，認真總結過往是為了更好的面向未來，放眼“十三五”乃至更長時期，我國游戲產業(yè)更面臨著更為廣泛發(fā)展的重要機遇，上述判斷主要是基于以下幾點。

一，政策體系的日益健全，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和新媒體建設，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”五年規(guī)劃綱要，習近平同志重要講話，關于積極推進互聯(lián)網(wǎng)+行動的指導意見，關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱領等一系列重要文件，關于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，政府職能轉變，寬帶的提速降費等一系列重要政策，總局、新聞出版廣播影視“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃，數(shù)字出版專項規(guī)劃和關于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級的指導意見，關于推動傳統(tǒng)出版和新興出版的指導發(fā)展意見，網(wǎng)絡服務管理規(guī)定等一系列工作錯失，都為數(shù)字內容產業(yè)的融合發(fā)展指明了前進的方向，提供了有力的政策支撐。

二，高新技術的應用，技術的不斷創(chuàng)新和普及應用，已成為包括游戲在內的數(shù)字內容產業(yè)高速發(fā)展的重要動力與融合共生的強大支撐，例如去年興起的VR和AR技術，不僅聚集了眾多的先進技術企業(yè)投資研制多用途的游戲設備，而且吸引了眾多數(shù)字內容生產企業(yè)，投資研發(fā)多層次、多角度和體驗型的內容產品，本屆ChinaJoy的展會現(xiàn)場，就設有VR設備的專區(qū)和作品體驗區(qū)，我們將有機會在那里領略到境內外企業(yè)最新研制開發(fā)的VR設備和產品。

三，優(yōu)質版權的綜合利用，高質量、高人氣游戲、影視、文學、動漫作品版權的綜合開發(fā)與跨界運營，能夠在原有作品的基礎上，充分發(fā)揮粉絲效應，深度挖掘版權的多重價值，引導用戶消費關聯(lián)產品，從而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。在此背景下，游戲與影視、文學、動漫等產業(yè)的融合互動必將成為必然，有可能成為數(shù)字產業(yè)面向未來的重要走向。今天業(yè)界各方云集于此，共同探討包括泛娛樂在內的更加廣泛的數(shù)字內容開發(fā)生產經(jīng)營話題，也從一個側面反映出多領域融合發(fā)展的強烈需求已經(jīng)迫于眉睫。

四，兩個效益的共同追求，所有內容生產企業(yè)不外乎兩方面的價值取向，一是作品的社會影響力，二是產品的經(jīng)濟效益，在信息網(wǎng)絡高度發(fā)達的時代，要實現(xiàn)社會影響力，除內容切實塑造了真善美，為光大受眾所喜聞樂見外，還要善于跨界、跨業(yè)、跨行，贏得更多的受眾，如果前者得以實現(xiàn)，經(jīng)濟收益自然會相伴而行。目前伴隨著數(shù)字產業(yè)的日益成熟，光大從業(yè)企業(yè)的日益規(guī)范和從業(yè)人員素質的日益提升，產業(yè)各方對兼顧社會效益和經(jīng)濟效益已經(jīng)成為共識，一些弊端將會逐漸被革除，健康、良性和可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)環(huán)境將得以逐步確立。

第三個問題，面向未來，承擔起我們共同的使命和責任，面對融合發(fā)展的新機遇、新趨勢，我國數(shù)字內容產業(yè)要在“十三五”期間取得新發(fā)展，就必須齊心協(xié)力，重點做好以下工作。

一，堅持雙效統(tǒng)一，著力引領正確導向，青少年是數(shù)字內容的消費主體，如何使之具有良好的思想根基、綜合素養(yǎng)，關乎到國家和民族的未來，去年中辦、國辦明確強調，文化企業(yè)提供精神產品，傳播思想信息，擔負文化傳承使命，必須始終堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn) 社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，這不止是對國有文化企業(yè)的要求，同時也是對所有內容產業(yè)從業(yè)者共同的要求。

因此所有數(shù)字內容產業(yè)從業(yè)者，都必須正確把握兩個效益的關系，自覺將社會效益置于首位，不做市場的奴仆，不賺昧良心的黑錢，總局將本著對黨和國家負責，對人民負責，對子孫后代負責的態(tài)度，堅定不移的服務社會、服務人民的方向，規(guī)范凈化市場的秩序環(huán)境。

二，推動創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，包括游戲在內的數(shù)字內容產業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最集中、最適宜，也是競爭最激烈的領域。

為適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，并在新一輪產業(yè)結構調整中謀求新的發(fā)展，廣大數(shù)字內容生產企業(yè)必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，把創(chuàng)新精神貫穿于研發(fā)、制作、出版、播出的全過程，著力提高發(fā)展質量，推動創(chuàng)新發(fā)展，最重要的就是認真貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話，和中共中央關于繁榮發(fā)展文藝的文件意見精神，努力提升作品質量，打造更多的優(yōu)秀作品。要堅持以人民為中心，聚焦中國夢的時代主題，培育和弘揚社會主義價值觀，唱響愛國主義主旋律，努力提高數(shù)字內容作品的思想品質和文化內涵。

要堅持不懈學習和應用先進技術，增強自主創(chuàng)新能力，不斷提升作品的創(chuàng)意水準和技術含量，要牢固樹立精品意識，走精品化道路，傾力打造思想精深、創(chuàng)意精彩、技術精湛、制作精良，思想性、藝術性有機統(tǒng)一的精品佳作，要不斷優(yōu)化企業(yè)內部管理，強化專業(yè)隊伍建設，建立健全內容創(chuàng)作生產編輯制作的力度，和作品質量控制體系，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要嚴格遵守國家相關的法律法規(guī)政策，增強自律意識，規(guī)范經(jīng)營行為，自覺維護市場秩序。

三，強化科學管理，著力提升監(jiān)管效能，科學管理是數(shù)字內容產業(yè)健康繁榮發(fā)展的基本保障，“十三五”時期，各級新聞出版廣電行政部門必須按照中央要求，認真履行數(shù)字內容管理制度，轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務，為我國數(shù)字內容產業(yè)的健康繁榮發(fā)展保駕護航。

這里面有這么幾點我想特別強調一下，其一是積極推進簡政放權，優(yōu)化審批工作，在監(jiān)管工作中，包括總局在內的各級新聞出版廣電行政部門，目前還保有少量國務院授權的行政許可事項，仍然需要在嚴格履行職責的前提下，深入研究探討，進一步減少申報材料，壓縮審批時限，提高審批效率。

前一段時間5月份發(fā)了一個文件，要全面的去理解總體上是有利于我們行業(yè)發(fā)展的，實際上是向下放權的，指的一些休閑益智類的，體育競技類的，棋牌類的游戲，放到平臺上去，就不需要上報審批了，這是放權的行為，這是好事，大家要正確的理解。大家看到前一段網(wǎng)上有許多對這個不理解，我看不是在座的各位，是很多剛剛進入這個行業(yè)的小青年不了解。

其二就是要持續(xù)的加大監(jiān)管力度，凈化市場環(huán)境，要持續(xù)地推進凈網(wǎng)、建網(wǎng)等專項行動，全面的落實國務院辦公廳關于加強互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒行為的治理意見，嚴厲打擊數(shù)字內容服務中的違法違規(guī)行為，嚴禁政治有害、淫穢色情、賭博暴力等違法違規(guī)和侵權盜版作品的播出，努力凈化市場環(huán)境，堅決維護市場秩序。

其三，不斷地強化扶持引導，助推產業(yè)發(fā)展，推動參與實施國家網(wǎng)絡建設工程，持續(xù)通過各項扶持措施，引導更多民族原創(chuàng)精品力作走向市場，完善并落實推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體合作共贏、融合發(fā)展的各項政策措施，推動原創(chuàng)精品力作走出國門，這一塊我們過去取得了不俗的成就，達到了53億美元，今年根據(jù)上半年的數(shù)據(jù)看，我們能進一步創(chuàng)出新高，這一塊很重要，促進國際交流合作，拓展內容產業(yè)發(fā)展空間，使中國的文化影響力和國際競爭力，怎么樣隨著我們全面建成小康社會的現(xiàn)代化進程，能夠更加持久，更加強大。期望大家在這個方面多做工作，繼續(xù)努力。

女士們、先生們、朋友們，過去五年我們取得的成績有目共睹，未來五年，我們的發(fā)展前景更加遠大，我們完全有理由相信，只要我們齊心協(xié)力，認真貫徹黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅持兩個效益的有機統(tǒng)一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅持科學管理，就一定能夠承擔起我們共同的使命和責任，為開創(chuàng)中國數(shù)字內容產業(yè)更加美好的未來做出新的更大的貢獻。

最后我預祝本屆ChinaJoy和產業(yè)大會取得圓滿的成功，謝謝各位。